林師爺聞聲轉身，白楚寒人到了近前，擡手向來人行禮，默默退開。

師兄弟兩人湊一起互相傷害，未免殃及池魚，還是遠離得好。

他跟薛文有自知之明，站在三尺開外，看白楚寒立在江無眠身側，動作自然拿起一張紙品閱。

江無眠适時停筆，攤開晾幹墨痕。

韶遠縣地熱又潮濕，紙張半幹不幹的，久而久之，帶出一股黴味。

南下赴任太急，紙帶的不多，部分用做花名冊、新賬簿，僅剩的全在桌上。

他冷冷盯着毫無自覺湊過來的師兄，人沒被盯出去，反而又湊上前。

六尺長的書案，哪兒不能站人，非要擠在中間，幼稚。

江無眠心裡嫌棄，人卻一步未動，暗中較勁。

白楚寒眼眸一轉，意味深長的視線落在不吭聲的師弟身上，重問道，“倘若流民達數萬人，江知縣如何安置？”

江無眠回道，“縣衙暫時提供錢糧，短時間内有武力鎮壓，流民會不斷轉化成普通百姓。”

他語氣笃定，“正如你們所見，第一批小規模流民轉化試點開始運行。在大規模流民集聚前，他們能提供修正思路、助力縣衙更好更有效率地轉化流民。”

用詞聽起來别扭，但是不妨礙理解。這是要用兩百流民試上一試，積累經驗。

林師爺仍皺眉，“大人，縣城中未有如此之地安置上千人，于城外搭建營地又不妥。”

“非也。”江無眠翻開手邊《大學》，抽出一張紙攤開在衆人面前，“來韶遠縣一月有餘，閑暇時間寫的。方案粗糙，且先讨論一二。”

白楚寒先一步看清紙上内容，不是書頁，是江無眠的字迹，上書，“韶遠縣流民安置規整計劃，初版。”

标題還能看懂，内容屬實古怪。比如分隊工作、工程隊承包、考核績效和量化措施。

白楚寒掐了掐眉心，面色略古怪。

師弟一天到晚治的哪本經，紙上的詞學得如此拗口？

其他紙張上還有初期建設方案、縣城外擴草圖（改）、通識教育掃盲計劃、人才引進落戶方案、開源節流盤活經濟等各類标題，看得人一陣沉默。

空氣寂靜良久，江無眠确信他們看完，指着上面的内容開始解說，他邊說邊畫示意圖，“流民成分複雜，但初期，他們在韶遠縣僅有一種身份——勞工。”

提筆落下二字，自它向下延伸出整整齊齊幾個方框，“所有勞工十人成一隊，分成不同工程隊，做十休一，安排輪休班次。

選監工數人，每一工程隊上工前找監工用章，全隊到齊用紅章、人數不足用黑章。中途有人離隊，需找監工記錄，做完工再尋監工用章。

另外，每一隊自行選出隊長，負責管理隊内事物、對接縣衙任務。隊長人不固定，若是違反隊長行為準則，立即撤換。”

解釋配上圖，一目了然。稱呼是怪，仔細想想，大戶人家裡管教奴仆不過如此。雖部分細節對不上，可總得來說方式一緻。

江無眠又取一張紙，上書“城外營地”，“營地以工程隊劃分，一處鬧事，全隊皆懲。考核績效方式亦如上，每隊之間互為對手，隊内成員互幫互助也要互相監督。”

工程隊的良性競争可減少矛盾，穩定營地。在工作上則有利于提高生産力，提高工作效率。

“營地生活準則、鬧事之人如何懲處、表現良好的工程隊如何獎勵、工程量與報酬如何計算、工具是自行攜帶是縣衙發放、工程隊如何分類……諸如此類問題，還需再議。”

方案不完善，距離能推行實施尚有一段距離，但粗糙框架搭建完，要做的無非是填充細節。

薛文負責後勤，營地安排上，他算個中翹楚。白楚寒北征時，數十萬人的辎重安排他都撐了下來，此刻聽着竟是暈乎起來。

倒不是不理解，隻是程序繁瑣，太過複雜。行軍打仗時，形勢詭谲莫測，時機稍縱即逝，都講究靈活變動。

像江無眠這般具體到每個隊伍每個人，要耗費多少時間？還打不打？

他忍不住搖頭道，“要求太高。生于土地上的百姓見識少，祖輩裡慣是農人，聽不懂太複雜的東西。

照紙上對策，流民到了，先搭建營地。他們未曾見過帳篷，不知曉如何繞繩固定，何從說搭建成齊整營地？”

他心生感慨，江無眠看似做事穩重老持，實則還是太年輕不經事。

科舉雖考文才書法、法令術數、治世政論，真到任上，都是紙上經驗，說來好聽，落到實處，滿是漏洞。

何況，江無眠不經六部觀政，直接外放做了知縣，前任知縣又是個貪官，參考都無從參考。

但能想出這一對策，比大多數隻吃不幹活的知縣強太多。

感慨完一擡頭，三個人目光各異，皆落在他身上。

薛文：“……？”咋滴啦？他又說錯了？

“不錯。”江無眠肯定道，“所以張榕擔子更重，他需要告知每個細節，細緻到每根繩索、每塊土地、每個人。

告訴他們如何去做，做好的有獎勵，不好的有懲罰。在規則内獲得利益的流民會自發維持，破壞它，即是宣告與所有維護它的流民為敵。”