改革在董留成和王志山面前，還有許多要做的大事。

兩個人在成功撬動工商聯和個體勞協的出面宣傳後，跑了多家銀行。

人到銀行要談的，是說動銀行，請他們代辦解款，順便看看哪家銀行願意為他們開具完稅憑證？

多家專業銀行面前，兩人首先走進了建設銀行。

建行的負責人施聲放見到兩人前來談事，兩眼放光。他當即放下手中的活，邀請兩人坐進一間會議室。

會議室裡，雙方話題展開，董留成開口，道出了此行目的。

施聲放快言快語，問董留成能不能換個想法，把國稅分局管轄的近六百戶個體戶，全交由他們？

董留成沉吟了。

施聲放的提議，觸碰了他的底線。他不敢因此壞了人民銀行頒布的商業銀行法，在衆多銀行中，指定一家銀行，來全權辦理。

最終，熟悉商業銀行法的雙方，隻能将通知個體戶開戶，與銀行開票和劃庫分開來，僅考慮将後兩者交給銀行，誰也不侵占誰的選擇權。

從建行走出來，施聲放承諾幫一把多年的老同學董留成，争取向上彙報，為國稅分局辦理開票，切實走出一條示範帶領的路子出來。

事不宜遲。當晚，施聲放就上了縣城，去找縣行的行長去了。

第二天一早，國稅分局的董留成在辦公室，等來了匆匆趕來的施聲放。

施聲放交給他的材料一大堆，董留成看了半天，也沒能看完。經施聲放解釋，材料是他連夜組織人完成的。最終提議，是縣建行領導交待給出的兩套方案：

第一方案，江北建行辦事處竭盡所能，為江北國稅分局所有個體戶代辦開具完稅憑證、解庫業務，江北建行辦事處因此須付出多少的人工工時，細化計算到人工時，他們願意在此花銷的基礎上，承接所有個體戶的開戶、開票及最後的劃稅款業務，前提是江北國稅退一步，能将570戶繳稅個體戶的開戶事務，交由江北建行辦事處辦理。

第二方案，如董留成給足的條件，開戶由個體戶選擇，江北建行辦事處僅為可能的30至50戶個體戶辦理開票及最後的劃稅款業務，鑒于投入與産出的不對稱，開戶的事權全散，江北建行辦事處并不能打自承接開具完稅憑證業務。一定要承接的話，考慮票據由國稅系統把控，開票錯誤率難以控制，他們有權要求付費。

聽了施聲放的說法，董留成“呵呵”笑了：

“老同學，不愧是搞金融的，兩套辦法，都出最後到元、角、分的費用計算了！你們銀行的精算水平，我算是領教了。隻是你們的最後結論，我不敢采納。第一，把江北570戶繳稅個體戶集中到你們建行開戶，得動用我們的行政手段。那是破壞市場經濟秩序的。這個的責任，我負擔不起。第二，把開戶、開票和劃稅業務拆分，你們僅表示能承接後兩項業務，中間的開票業務要求付費，打散了我們的業務捆綁。”

施聲放走後，董留成不死心，再次帶上王志山，去了農業銀行和工商銀行。

走出兩家銀行，兩人失望了。

各家銀行有各家銀行的打算。

能讓更多個體上自家銀行開戶、繳存稅款，它帶來的是儲戶的增加和實實在在的儲蓄存款，家家銀行樂意；可要為國稅分局代填完稅憑證，誰也不敢輕易嘗試。換言之，也就是誰也不敢接活。

繼銀行之後，兩人再次跑了信用社。

可就連向來樂意配合的信用社，也未能點頭同意。

如秦光亮所說，要讓國稅分局、納稅個體戶和各信用基層分社三者達成一緻，由國稅分局通知納稅人上分社繳存稅款，到了稅務征收期，各分社按圖索骥，找到各儲戶定額，依國稅分局給出的稅率，計算出稅款開具不同的完稅憑證，是件令他們頭疼的事。

光是不同稅款的條、款、項，就足以讓分社櫃台人員眼花缭亂，望而卻步；再要他們劃解稅款後分門别類，統計報表給國稅分局，人人望而生畏。信用社不怕出錯，可你們稅務局限定開票出錯率，也就不允許信用社出錯，出了差錯，誰來擔待？

差異，全是各系統間豐存的思維，甚至文化差異。直到此時，董留成和王志山明白了，平日裡再平常不過的社會部門和單位，雖然大氣候相同，卻因為小環境的差别，造就了千差萬别的不同。

事情不到最後關頭，你永遠不知道它最後卡脖子的地方，在哪裡。

隻是開弓沒有回頭箭。改革已經是跨出實實在在的一步，接下來的交由銀行劃稅，像是一條河堤決了口，再不能擋住水流的傾洩而出，絕不能再收手。

兩個人的身後，巨大的攤場面前，各項準備工作耗時費力，想要停下來，變得不可能。

箭在弦上，不得不發。兩人已無後路可走。

為此，兩人在遲疑不決的銀行面前，不斷拜托各家銀行向上彙報，争取月末前有個說法。

時值各級政府和村公所新近成立農經站。新成立的兩鄉一鎮的農經站站長們，聽說了國稅分局的改革，找上門來。在找到張興福之後，站長們一古腦兒被張興福推給了董留成和王志山。

看到董留成和王志山，站長們張口便問：

“代辦開票和劃稅，給我們多少錢一筆的手續費？”

兩人哭笑不得。

跑過這麼多家銀行，各家銀行們全在以他們的專業和審慎，不斷審視工作量，評估投入與産出之間的利弊；而眼前的農經站，不問工作幾何，隻問工作背後的碎銀幾兩，見過傻的，沒有見過如此傻的！

農經站站長們走後，兩人當即将各農經站劃上了黑名單。

黑名單引發了混亂。

三個農經站，開戶最多的是，當數江北農經站。有縣上新成立的農經中心撐腰，農經站為前來開戶的儲戶，提高了存款利率，并為他們發放一些日用品。拿到包括洗衣粉、肥皂，甚至是洗發水的個體戶們，剛将錢繳存進了農經站的，卻被告知，代辦劃稅的銀行名單裡，沒了農經站。

不少人很快反應過來，找到負責宣傳的楊長壽等人，要求給出一個明确答複：他們開戶的農經站，能否繳存稅款？

否定的答複過後，一石激起千層浪。個體戶們紛紛湧上農經站櫃台，要求撤銷開戶。

面對櫃台前黑壓壓的人頭，江北的農經部站長傻了眼。他緊急找上董留成，答應全聽董留成的，手續費不要了，條件是個體戶們不搬戶。

董留成沉吟着，松了口，将農經站移出了黑名單。隻是他要農經站承諾，一定要保證個體戶繳存資金安全。至于能否辦稅，要看你們有沒有銀行的專業和操守。要是首月劃不了稅，你們的代辦，下月不得終止，不要也罷。

隻是專業銀行們開出的條件中，依舊是不能承接開票。

計劃不僅落空，還處處碰了軟釘子。董留成一連幾天緊張得幾天合不上眼。