區長任職後，身邊的人員配置小六就更不管了，讓他們自己用自己的人。小六還問四個區長：“這區長的奉祿。。。”四個區長忙道：“下官自行解決，不勞煩大人。”小六挺喜歡他們的，跟聰明人說話不費事。

四個區長塵埃落定，首富王老闆卻什麼都沒拍到。他心情複雜，不知是福是禍，随着另外五人一起告辭。在門口卻被人攔住了，隻得又回來見小六。

小六笑迷迷地說：“王老闆，看起來心情複雜呀。”小六親自給他倒了一杯茶，王老闆誠惶誠恐地接過。小六說：“我這個人什麼事都擺在明面上，說要銀子就隻要銀子。時間長了你就知道了，沒别的壞心思。”

王老闆此時怕極了，想小六這話裡有話啊，意思是他沒出銀子是走不走這個城主府大門了。正想着，要不捐點銀子，給城主大人孝敬點，保住命重要，有點後悔剛剛沒誠心想拍到區長一職。

小六又說了：“城裡的富商，你們應該成立一個商會，這樣就好報團，互通有無。我看你挺合适的，當個會長如何？”

王老闆心裡一亮，忙道：“多謝城主大人指的明路，小人莫有不從。”

小六：“這會長之位呢，本來我也想競價而得。。。”

王老闆此時還有什麼不明白，：“小人願以五千兩拍得。”

小六：“成交。其他的也按規定來。”就是幫手和辦公地點及奉祿自理。兩人相談甚歡，一手交錢，一手交文書。

這兩天可苦了那兩個做文書的，小六讓寫的委任狀，都是前所未有的，怎麼寫？當場就犯難，小六就口訴，簡單明了，蓋章生效。

小六讓珍珠找個靠譜的帳戶先生來，城主府裡有兩萬五千兩銀子的進帳。她得多多賺錢，想幹的事多着去了，花錢的地方也多。

小六又寫了區長和街長的工作制度，裡面條條框框足足有一百多條。下發過去，每天一個副城主、四個區長、師爺、捕快。。。一衆人都來城主府先打卡開會。區長們錢也交了，公事處也建了，這才收到小六的規章制度，看着那長長的一百多條，心裡叫苦不疊。什麼不得收受賄賂，不遲到早退，不徇私枉法這些基本的倒也罷了。還有管轄區裡打架鬥毆、偷雞摸狗、通奸爬灰，作奸犯科都歸區長管，權力可大了。還有重要的一點，就是一旦有違，就會被罷免。四個區長如履薄冰，生怕被罷免，自己那五千兩就血本無歸。但是他們之前做為商人身份，雖然有錢，社會地位卻不高，現在是區長了，地位也水漲船高。這些隐形的福利可就多了去，相應的千山城裡富商的地位也提升起來。

小六這一權力下放，輕松多了。她有長遠的考量，社會要文明進步，工作就不該分貴賤。目前奴隸社會的階級等級森嚴，小六不想動，也動不了，曆史的車輪不能前進太快。但是改變一下商人、工匠、農民等的社會地位還是慢慢可行的。

先着手擴張地盤。千山城下可以開墾很多荒地，但是人口不夠，小六已經請示了上級，可以到千山城外招兵。小六拿着這封代表朝廷的律令，派出千夫長和百夫長，各地散開去招兵，成效顯著。沒有朝廷的支持，小六擔心出去招兵的人會被當地人打。後面陸續招來兩萬多兵馬，其中約有八百人是女兵，小六親衛隊擴張了。

新招的兵日常操練三個月後，就開始變為上午操練，下午開墾荒地。這一舉動使得有大量勞力來種莊稼，這下可以大力發展農業。讓居民吃飽飯，成了千山城的金字招牌。一傳十，十傳百，大量人口流入千山城。新兵招夠了，城裡人口也足夠了，小六讓撤了城門口貼的入戶優惠政策，也開始限流。使得一些後來的人想有一張千山城的戶籍就得找城主府去買，最高的時候達到二百兩一戶，明碼标價，童叟無欺。

一周的時間，第一次人口普查結果出來了，小六讓平時巡街的親衛隊，現在是捕快了。讓她們簡單粗暴地去找一條街裡生意最好的店鋪，讓裡面的老闆來當街長。或者一條街裡宅子最大最豪華的房主來當街長。當然街長也是要競價上崗的。小六本來計劃是二百兩銀子一個街長，可是争搶的人實在太多。後面競價到五百兩一個街長，小六喊了停，再漲價下去就不可控制了。看起來一個小小街長，還沒奉祿，沒品階，出價到五百兩銀子，已經是這個職位的極限價值。如果再多，當選上街長的人就會想辦法讓手裡這點權利變現。

而參與競價的人，本身也不差錢，他們看重的是社會地位。譬如這裡有一條街是專門做木匠生意的，大到家具、壽材，小到擺件都有。裡面有一家生意最久，做得挺大，幾間最好的門面房都是他們家的。劉木匠，家裡祖傳幾輩都是木匠，店裡二十來号人都是他徒弟。劉木匠就是這條街的街長，小六隻收了他二百兩銀子。因為本來劉木匠平時在這條街也很威望，有什麼大小事，基本上他一插手，都會給他幾分薄面。劉木匠做事也算公正，當了街長以後，小六發給他一份規章制度，讓他按章辦事。劉木匠自是願意的，有這個城主授權的街長頭銜，以後做事更有權威。他劉家的木匠生意又可以風光傳承下去。

一切都按部就班，有條不紊地進行着，千山城一片欣欣向榮。

小六很忙，每天五更天起，去軍營裡跟着操練的士兵，揮那一萬刀。她來軍營是因為，做為一軍主帥，要學陣法，旗語，擊鼓。。。。不懂的她都要學。

八點趕到城主府開會，聽四個區長彙報工作。有時候是誰家不孝敬老人，誰家後媽虐待娃，哪裡房屋塌陷，哪裡聚衆賭博，紅燈區鬧事。。。全是雞毛蒜皮的事。開始四個區長不知道怎麼管，小六親自教。

不孝敬老人的，後代不準讀書科考，還在城牆上寫大字報公示。

後媽虐待娃的，把後媽的娃關城主府地牢裡面，直到後媽改正。

賭博的，規定什麼身份賭多少金額，如果超過了，直接封了賭市。

房屋塌陷，就讓屋主出錢，城主府出人整修。如果屋主沒錢，就以物來抵，可用宅子的地或田或家裡金銀。實在什麼都拿不出的話，就以工抵債。

紅燈區存在已經很久，有需求就有市場，小六沒說要全部清退。隻要沒有逼良為娼，沒有坑蒙拐騙，就可以合理存在。隻是提高了紅燈區的納稅。

四個區長後面慢慢就隻是彙報，自己懂得處理這些瑣事，小六開會隻是聽着。城主府接着又招了一批人，負責樓舍維修、修下水道、泔水拉運、清掃街道。。。小六負責賺錢，因為這些人是要領月銀的。

千山城裡完善了戶籍制度，劃分了區域。小六還發現城裡醫療系統落後，這個時代的很多醫師還不知道内髒到底長什麼樣子。她招集了城裡所的醫師，決定定期培訓。先畫出解剖圖，标示清楚五髒六腑的位置和形狀。然後選出善接骨的、善小兒時症、善接生。。。。互相交流，互相授課。

一直以來，接生婆地位比醫師低很多，都是家學相傳，一門手藝不外傳的。但是小六把城裡的接生婆叫來，一起先培訓。發現她們很多連基本的無菌操作都沒概念。就慢慢教，免費教。還提高了她們的地位，同醫師一起不再稱她們為接生婆，而是婦科醫師。這個她是有私心的，她是女生，以後要嫁人生子的，現在接生婆技術這麼不專業，她不想辦法提高，誰來拯救她？

她還提倡結婚年齡在十八歲以後才合适，母乳喂養，不準近親婚配，超過五服才行。。。。

這些可捅了馬蜂窩了，就連當今皇上有一個才人都是自己家表妹。更不論王公大臣、民間百姓，親上加親是多少年的美談。

小六不慌，她讓青樓裡編舞的、茶樓裡說書的、演皮影戲的拿了她的劇本來表演。内容是誰家表兄妹成婚後，生的孩子個個要麼癡傻，要麼殘疾。還編了很多故事，一陣文化風刮過，千山城裡的人思想被影響了。小六又派出親衛隊的人，到民間去采集數據，并讓對方簽字按手印。寫清楚誰家姨表親成親後，生的孩子有問題，姑表親生的孫子有問題。再請了年長的醫師佐證，确實近親成婚的話，影響後代的例子不少。這累極後人子嗣的事，誰也不敢不聽啊！從昊天二十二年起，千山城裡，鮮有近親結婚的例子出現。

後面大家又反對十八歲成婚的事，小六就又寫了一部劇。裡面一個千嬌百寵長大的官家女娘，才及笄就嫁人，郎君英俊有才。好一個郎才女貌，第二年就産子，卻因為女娘還太小，胎兒久産不下，最後一命嗚呼。生下的孩子也因為生産時間長，而變成癡兒。前幾年家人對那個孩子照顧得還比較精心，後面就當養了一條狗，過得那個慘。郎君第二年又娶了新婦，娶了新人忘舊人。叫這個女娘的娘家人又氣又惱，卻無可耐何。這個劇先是着重講了女娘在家如何養尊處優，還講了十六歲産子如何兇險。看得人無不動容落淚。又請了許多婦科醫師佐證，女子十五、六歲時，骨頭與身量确實還沒發育完全，此時如果嫁人生産太兇險。至此，千山城裡以後很少有把女兒早早嫁人的事。